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  会议议程1.审议种子法修订草案;2.审议全国人大内务司法委员会关于提请审议慈善法草案的议案;3.审议全国人大环境与资源保护委员会关于提请审议深海海底区域资源勘探开发法草案的议案;4.审议国务院关于提请审议电影产业促进法草案的议案;5.审议国务院关于提请审议关于授权国务院开展药品上市许可持有人制度试点和药品注册分类改革试点工作决定草案的议案;6.审议国务院关于提请审议批准亚洲基础设施投资银行协定的议案;7.审议最高人民法院关于行政审批工作情况的报告;8.审议最高人民检察院关于刑罚执行监督工作情况的报告;9.审议最高法、最高检关于刑事案件速裁程序试点情况的中期报告;10.审议全国人大常委会执法检查组关于检查消费者权益保护法实施情况的报告;11.审议全国人大常委会执法检查组关于检查农业法实施情况的报告;12.审议全国人大内务司法委员会关于第十二届全国人大第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告;13.审议全国人大财政经济委员会关于第十二届全国人大第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告;报告回顾五年工作客观全面、简洁明快,总结经验体会内涵丰富、思想深刻,对今后一年工作的建议思路清晰、务实中肯,是一个思想性、政治性、指导性和实践性都很强的好报告。

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中国连续21年成反倾销涉案第一大国 为何总是咱受伤?

核心提示:迄今为止中国已经连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家,连续10年成为全球遭遇反补贴最多的国家。为什么受伤的总是中国?这些针对中国的贸易救济措施又是否公平?

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WTO最近发布的一份报告中提到,近一段时期以来,贸易保护主义正在抬头,包括一些G20成员在内的发达国家尤为严重,其中有三分之一的贸易救济措施直接针对中国。据了解,自从1995年世贸组织成立以来,共有48个成员对中国发起贸易救济案件1149件,占案件总数的32%,而迄今为止中国已经连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家,连续10年成为全球遭遇反补贴最多的国家。

为什么受伤的总是中国?这些针对中国的贸易救济措施又是否公平?笔者认为,有相当一部分针对中国的贸易救济措施貌似“公平”,但背后恰恰隐藏着某些国家的贸易保护主义意图。例如,近段时间中国的钢铁产品在国际市场上遇到的贸易救济调查比较多。就是一些国家没有看到中国在钢铁工业“去产能”方面做出的巨大努力,想当然地认为国际市场钢铁产品价格走低是中国的钢铁工业产能过剩造成的,而实际上当前世界经济的不景气才是抑制钢铁产品需求的重要原因。所以针对这些做法与其无语,不如打开天窗说亮话,与这些国家评一评理。

在前些年,由于国际市场规模扩张比较明显,许多发达国家主张通过贸易自由化来扩大自身在国际市场上的占有率。然而,国际金融危机以后,这些发达国家更多倾向于贸易保护主义,通过制造贸易摩擦而不是解决贸易摩擦来设置更高的准入门槛,从而保护本国企业。事实上,无论是贸易自由化还是贸易保护主义,都只不过是这些发达国家在国际分工中谋求本国利益最大化的工具。至于公平贸易原则,不过是一个幌子。

总的来看,当前的世界经济处于深度调整时期,世界贸易增长速度已经连续4年低于世界经济增长速度。在这种情况下,许多国家都在想法子振兴本国经济。一些发达国家也不例外,主要是出于扩大就业与平衡国际收支的考虑,这些国家力促制造业回流本土。然而,他们没有选择推进各国之间在优势互补基础上的合作共赢,而是将贸易保护主义当成拯救本国经济的“灵丹妙药”,特别是针对中国的贸易保护主义更为明显。

而对于中国来说,正应了那句老话——树大招风。世贸组织公布的数据表明,2015年,中国货物贸易出口继续居世界第一位,占全球份额的13.8%。由于贸易规模的分母较大,即使同样的概率,中国受到贸易救济调查的情况也会多一些。事实上,以往日本、韩国等国家成为贸易大国的初期,遇到的反倾销与反补贴调查也为数不少。即使到现在,这些国家之间的贸易摩擦也很多。

正因为如此,在中国担任G20主席国期间,将倡议把不采取贸易保护主义措施的承诺延长到2018年,其中包括对贸易保护主义措施的“增量”说“不”,并且承诺逐步减少和取消贸易保护主义措施的“存量”。对于来自外界的贸易救济调查,我们从来不“护犊子”,而是认真对待,让我们的企业在国际市场上赚规矩钱。

不过,如果某些国家通过贸易摩擦栽赃国内企业,那么我们也应当据理力争,不让我们国内企业无辜“躺枪”,这也恰恰是对公平贸易秩序的维护。近年来面对着各种各样的贸易摩擦,越来越多国内企业的选择积极应诉,而且胜诉的概率有所提高。然而问题是,某些国家发起贸易救济调查的随意性很高、成本很低,而我们的应对却相对被动。在这种情况下,笔者倒是赞成适当适度反制。当然,反制依然是后发制人,还不能够完全摆脱被动。我们还可考虑选择某些案件主动出击。只有形成一个对抗博弈基础上的相对均衡,才有可能寻求到更多合作博弈的机会。在这种情况下,无论对方是否披上公平贸易的马甲,贸易保护主义都不会有太多滋生的土壤。(完)

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